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移民政策的双赢思路

中华导报特约记者 张节

移民政策的双赢思路

移民政策的双赢思路

加拿大移民部长肯尼最近宣布,暂停接受新的技术移民和投资移民的审请,于此同时,加拿大人对境内的移民申请,尤其是国际留学生的移民申请,抱持越来越宽松的政策。
我们欢迎移民政策的此新的调整,即把移民来源更多地转移向国际留学生。移民政策应当体现国家和移民二者双赢的思路。
首先,哪些类别的移民对加拿大最为有利?答案无疑是国际留学生。
伴随着经济的发展,加拿大越来越从对于劳力的依赖转变为对于高科技的依赖。国际留学生获得最新的科学知识的武装。可以填补招工市场的缺口。
与技术移民相比,国际留学生除了是知识更新类的人材外,他们还因为可塑性强而更容易适应加拿大的环境,其中包括人际关系,语言能力和价值观念这三大基础优势。
对于投资移民而言,此一群体对于加拿大的利益恐怕不及人们的想象。移民部认为:允许外国民众通过用钱买到加拿大的移民身份,长远看来对加拿大的经济发展并无好处。这确实是一言中的。
其次,加拿大选择移民的做法是否公正?在我们看来,至少在国际留学生、技术移民、投资类移民和劳工移民这些主体移民上,加拿大的政策向国际留学生倾斜,并无任何不公正。
移民和难民不同,加拿大并不可能设立标准来界定一些人比另一些人更需要移民。因此,当加拿大人强调其在移民问题上拥有某种选择的权利,其实是对公民利益的维护。
加拿大以移民立国,也欢迎更多的新移民。但是当申请人数远远高于可接受人数来说,加拿大有所选择不仅是不得已,也是必然的。
反过来,并不是每一个移民申请人具有移民加拿大的权利,而是具有这样的愿望。所以,这和排队上车或购买降价商品是不同的。
另一方面,从移民的角度来看,最容易融入加拿大主流社会的人将最容易从加拿大的生活中获得实际利益。大多技术移民已经在自己的祖国养成自己的生活习惯,因此,他们在日常生活容易与生活习惯有别的当地人产生沟通上的障碍,这种所谓的“文化冲击”要比在加拿大教育中“重起炉灶”的留学生大的多。
技术移民找不到适合自己专业工作的不在少数,何况他们大多已有家庭,这就使他们在遇到生活上的难题之外,还必须面对无所适从的局面。这样的处境为移民,也为我们的社会带来许多困惑。
至于劳力移民的问题就可能更多,他们甚至不能有效地得到这个制度的保障,沦为劳奴。肯尼在国庆前夕的一次演讲中表示,加拿大实行移民新规则是要保证移民不再被用来作驱使的苦力,而通过在各领域发挥聪明才智,真正成为国家的主人。
国庆节后,康尼立即宣布禁止给予外籍脱衣舞女以临时工作证,免使他们受到虐待和剥削。
从肯尼的讲话和移民政策的新措施中,我们可以看到加拿大移民制度改革的端倪。自然,这也是因为加拿大已经具有更好的经济基础,沿用老方法不合时宜了。
我们认为,对国家有利,对新移民也有利的双赢做法应该成为移民制度的新思路。
移民政策向国际留学生倾斜,其实也是笔者多年来的想法。去年联邦大选中,笔者在采访选区在渥太华的国会议员贝尔德(John Baird,现任外交部长)时提出过这一点。
尤其是中国移民通过留学生的渠道人数不降反升。四年来的统计表明,在2.6万个转为移民的国际留学生中,中国留学生占50%,即1.3万。

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