最近一个时期,中国与一些国家积极开展产能合作并取得明显进展。国际产能合作已经成为新时期中国对外经济合作的一个重要方面。
中国开展国际产能合作,不是简单的把产品卖到国外,而是产业的输出、能力的输出,通过合作帮助有关国家建立更加完整的工业体系、制造能力,从而实现互利共赢。当前中国工业化已进入成熟期,220多种主要工业品产量居全球第一,在钢铁、水泥、平板玻璃、造船、光伏等方面有很多富余产能。这些产能不是淘汰或落后产能,而是与许多发展中国家工业化需求高度一致,是优势产能、先进产能,也是绿色产能。中国政府已明确12个行业作为推进国际产能和装备制造合作的重点领域,包括钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程。
中国开展国际产能合作,符合经济全球化的发展趋势,不仅对中国有益,对世界也有益。一是有助于挖掘世界经济增长动力。产能合作有助于增进各国之间的流通联通,促进开放发展,减少保护主义,让世界经济之水走活,为推动世界经济增长、促进全球贸易投资注入新的动力。二是有助于加速全球工业化进程。当前,不少发达国家在强调再工业化过程,许多亚非拉发展中国家更是积极推进工业化和城镇化,对外来资金、设备、技术有迫切需求。中国资本、中国装备、中国技术正受到各国欢迎,中国优势将为其他国家带来分享发展机遇的契机。三是有助于促进各国产业共同升级,促进全球产业多元化发展和产业链的完善,从而推动全球经济的转型升级。
中国开展国际产能合作将遵循四大原则:一是义利并举。中国将秉持正确义利观,在合作中尽可能考虑到合作国的实际需求和困难,在融资等方面给予必要照顾。要求到海外投资的中国企业守法经营、善尽社会责任,绝不以牺牲合作国的长远利益和生态环境为代价,绝不走掠夺式开发和强取豪夺的殖民老路。二是合作共赢。中国开展国际产能合作不追求单方面受益,而是在自愿、平等、互利的基础上,对接双方发展战略和产业布局,力求带动双方经济增长,实现最大程度的互利共赢。对于欠发达国家,中国还愿根据其具体特点和发展潜力,积极帮助对方把自然资源和劳动力等方面的优势转化为自主发展的能力。三是开放包容。中方的合作完全是开放透明的,不搞排他性的小圈子,不搞恶性竞争。中国不仅与发展中国家开展产能合作,也愿同发达国家开展高水平的产能合作。四是市场运作。中方将严格遵循市场原则,奉行国际通行规则,坚持企业自主决策、自负盈亏,同时充分发挥政府在引导、协调、管理、服务等方面的职责,进一步完善、健全、鼓励和支持中国企业走出去的体制机制、法规政策和金融服务。
历史上,中国与加拿大在民用核能方面进行了有效合作,中方引进加坎杜堆建设核电站,带动了加机械设备和技术对华出口,也使中加合作走在中国与西方国家合作的前列。当前,中加在开展国际产能合作方面仍大有潜力可挖。中国和亚太市场对加LNG有着巨大需求。通过LNG还可带动航运、造船、港口、海上环保等产业合作。中国在高铁等基础设施建设方面积累了雄厚的基础和经验,并正在通过“一带一路”加强基础设施建设国际合作。两国完全可以在LNG和高铁方面开展产能合作。同时,中方也愿与加拿大共同开展第三方市场产能合作。中国希望将自己的制造业的优势同加拿大的高端技术和发展中国家的需求有机结合起来,进一步实现优势互补,实现三方互利共赢。